2019-04-30 点击量:1230
各区、市建设行政主管部门,西海岸新区城建局、高新技术产业开发区管理委员会建设局，各有关单位：
为贯彻落实《青岛市住房和城乡建设局关于打响建设工地扬尘治理攻坚战的通知》（青建办字〔2019〕12号）文件精神，切实推进建筑工地扬尘治理工作，打赢建筑工地扬尘治理攻坚战，市住房和城乡建设局组织了全市建筑工地扬尘治理情况拉网检查，现将检查情况通报如下：
一、拉网检查基本情况
本次监督检查，市、区两级建设行政主管部门共检查房屋建筑工地600余个。市住房和城乡建设局先后组成了18个检查组，10个夜查组，5个督导组，对市内三区全部共计208个建筑工地进行了全覆盖拉网检查。检查针对防尘措施“白天落实难，晚上不落实”、防尘设施“真摆设，假使用”等现象，重点查处工地现场裸土覆盖不完全、渣土车辆不冲洗、防尘喷淋设施不启用等问题，推动建筑工地“六个百分百”要求全面落实，实现“三不”的攻坚目标，同时对检查过程中发现的31个非建筑工地的裸露土地问题（市政、地铁、园林、拆除工程，社区用地，垃圾堆等），检查组采取随手拍的方式，通过联席会议调度机构，同步反馈并督促各责任部门联络人及时联系并开展整治。在前期拉网检查的基础上，近日市住房和城乡建设局对部分项目进行了“回头看”，进一步落实整改情况；区市建设行政主管部门对各辖区内房屋建筑工地组织了全面检查，累计检查工地400余处。市政、公用等职能部门对市政工地、公用事业工地进行了全面检查，累计检查工地180余处。
通过建设工地扬尘治理攻坚战活动，截至4月15日，市内三区土石方运输阶段的房屋建筑工地已全部设置“建筑工地渣土运输扬尘管控公示牌”，32个无法进行冲洗的出入口被责令封闭，修复34个建筑工地视频监控及扬尘在线监测设备。经督促，67个建筑工地提高了车辆冲洗及检查放行标准，88个建筑工地对覆盖后仍可视的裸土重新进行了再覆盖。市内三区建设工地扬尘治理取得了显著效果，有效改善了建设工地环境质量。各区市建设行政主管部门、市政、公用等职能部门所检查的建设工地也已按要求整改完毕。通过此次检查看到：
（一）责任主体意识逐渐提高。自市住房城乡建设局《关于打响建设工地扬尘治理攻坚战的通知》（青建办字[2019]12号）印发以来，市内三区建筑工地相关责任主体能够做到思想重视，严格贯彻执行相关要求，施工现场扬尘治理日常管控力度逐步加强，逐步落实“六个百分百”，实现“施工作业不起尘、工地黄土不见天、车身轮胎不沾泥”的攻坚目标。
（二）扬尘治理工作稳步推进。从拉网检查情况来看，绝大部分建筑工地能够落实市住房城乡建设局《关于打响建设工地扬尘治理攻坚战的通知》（青建办字 [2019]12号）要求，建筑工地现场基本能达到攻坚战目标，落实扬尘治理“六个百分百”要求，安装远程视频监控和扬尘在线监测设备并与建设主管部门联网在线，保证进出工地的渣土运输车辆和扬尘监测数值实时监控、实时上传。抓住土方施工阶段和室外配套施工阶段裸土覆盖和进出车辆冲洗、渣土运输易扬尘的关键环节，强化源头管理，严格覆盖措施落实和渣土车进出场管理，做到车辆第一，冲洗干净，不超载；覆盖第一，非操作面要覆盖完整。
（三）依法依规严肃查处。截止4月15日，市内三区检查共计对全市建筑工地扬尘治理攻坚战拉网检查发现“六个百分百”落实不到位、扬尘治理“三不”未达标的176个问题工地，按照“六个一律”要求，现场约谈相关主体责任人239名，提出限期改正要求397条，其中现场立即改正272条；对扬尘治理不力的相关责任主体进行了集体约谈问责，根据情节进行了信用考核扣分。通过严厉查处，各建筑工地责任主体已从思想上高度重视、行为上积极响应，能够对工地现场“六个百分百”落实不到位、扬尘治理“三不”未达标的问题立即改正，为下一步扬尘治理常态化监管奠定了坚实基础。
二、存在的主要问题
本次拉网检查发现，仍有个别项目及责任主体未严格执行相关要求，主要问题如下：
（一）依旧存在扬尘治理不到位的现象
个别建筑工地现场洗车、防尘设施“真摆设，假使用”，大多以普通水管冲洗代替高压水清洗机，且仅冲洗车辆轮胎，导致工地出入口胎印遍布，不符合“车身轮胎不沾泥”要求。以裸露黄土正在施工为由未对非操作面完全覆盖；以渣土运输单位难以管理为由致使现场渣土运输车出入管理混乱；以网络公司维护不到位及设备搬迁为由未安装或调试远程视频监控、扬尘在线监测设备。
检查发现，部分运输车辆未取得青岛市建筑废弃物《准运证》，未按照核定的时间和工程项目进行渣土运输。在此次拉网检查后，夜查组仍发现部分无《准运证》“黑车”夜间上路。部分工地现场视频监控不能完全正常使用，无法对进出工地的运输车辆进行实时监控。工地现场扬尘在线监测设备安装不规范，无法确保实时扬尘数据真实有效。大多数工地夜间无专人进行管理，造成防尘措施“白天落实难，晚上不落实”。
（二）部分工地现场扬尘问题突出
2019年4月11日省人大大气污染防治“一法一条例”执法检查组在西海岸新区检查中发现，中德国际医院建设项目一期工地扬尘治理存在“六个百分百”落实不到位和渣土运输车管理不规范等问题。经核实，该工地存在场区内裸土未覆盖到位，部分场区道路未硬化等问题。
2019年4月6日至7日，市住房和城乡建设局扬尘办在检查中发现，李沧区杨哥庄二期旧村改造工地（书院壹号及安置房项目）、市北区长沙路以北、宁乡路以西地块改造项目一期项目等工地现场扬尘治理存在工地入口洗车设备未启用、车辆进出轮胎粘泥清理不净、场区内部种植土局部覆盖不到位、场区内部分道路未硬化等问题。
三、下一步工作要求
（一）进一步加强工地出入口管理。一是施工单位作为建筑工地扬尘治理的实施主体，安排专人轮岗负责加强工地出入口管理，对进出工地车辆全数进行登记并建立台账，确保进出工地车辆信息可追溯。二是建筑工地应在出入口外侧显著固定位置设置《建筑工地渣土运输扬尘管控公示牌》，标明相关信息，接受群众监督。公示牌规格、材质不限等。三是不配合登记、未办理渣土运输“准运证”、未按规定悬挂放大牌号或号牌不清晰、特许车辆牌号信息与建筑工地信息不符的车辆，一律不得进入该建筑工地。四是超载（装载高度超出车身挡板）、车厢封闭不严（无顶盖、篷布）、车身冲洗不净（车身、轮胎沾泥沾土）、运输过程可能产生撒漏的运输车辆，一律不得驶离该建筑工地。五是施工单位安排专人负责工地出入口周边市政道路的清扫保洁工作，确保出入口20米范围内市政路面无撒漏污染。
（二）进一步规范视频监控管理。一是施工单位每日安排专人对现场视频监控运行情况进行检查，确保视频监控运行、联网正常。视频监控运行、联网发生故障的，应立即报修并在1日内排除故障。对故意损坏监控设备、任意调整监控区域、随意断网断电等逃避监管的行为，建设行政主管部门将进行严厉打击。二是建筑工地出入口视频监控设备应覆盖整个车辆冲洗区域，对车辆进出及冲洗情况实时监控。塔吊监控设备视施工场区规模进行合理布置，确保俯瞰工地全貌无死角，对裸土覆盖情况实时监控。三是工地网络带宽应保证网络运行平稳顺畅，确保视频监控信号传输正常。工地出入口视频监控数据采用硬盘存储，保存时间不得少于3个月，确保出入渣土车密闭运输、冲洗情况可追溯。
（三）进一步严格车辆冲洗标准。一是建筑工地每个出入口均应设置冲洗设备（固定洗车机、有专人轮岗值守的高压水枪、洗车槽等），设置已联网的监控设备。二是驶离工地的渣土运输车辆、商砼搅拌车、材料运输车等应全数冲洗，其中渣土运输车辆冲洗时间不得少于3分钟，确保出场车辆一车一洗，不带泥上路。三是自动洗车机喷水覆盖范围、高压水枪设置数量等应能保证对渣土运输车辆实施全方位冲洗，施工单位应加强车辆冲洗设施的日常维护管理，确保正常使用，切实解决“白天难用、晚上不用”等问题。
（四）进一步营造全员共治氛围。一是建设单位作为建筑工地扬尘治理的第一责任人，应组织施工、监理及各专业承包单位全员参与扬尘治理，将“六个百分百”要求细化分解责任到人，实行一岗双责，营造人人懂扬尘、人人治扬尘、人人管扬尘的浓厚氛围。二是建设行政主管部门应建立扬尘治理网格化管理机制，利用日常监督、专项检查、拉网检查、夜间巡查、监控抽查“五位一体”监管手段，做到“逢检查必查扬尘、出问题必追责任”，对扬尘治理“三不”不达标的建筑工地，一律停工、整改、核查、复工“四步走”，实现扬尘管控无盲点。三是建设行政主管部门应加强与城管部门的联动，对渣土运输车辆超载、不密闭运输、不配合冲洗等违规行为，及时联动城管部门进行处置，及时向各工地转发城管部门通报的违规运输企业、车辆名录，要求各工地禁止使用；加强与供水、供电等部门的联动，对拒不落实扬尘治理措施的工地采取断水、断电等强制性措施，倒逼责任主体抓好扬尘治理。
（五）进一步提高物防技防水平。一是倡导施工单位将施工现场扬尘治理托管给物业公司，由专业队伍对工地保洁、洒水除尘、车辆冲洗等进行一站式服务，提升扬尘治理水平。二是倡导施工单位在工地出入口安装车牌识别门禁系统，对出入工地车辆信息自动记录保存，有效避免渣土运输黑车进出工地。三是倡导有条件的工地在场内通道设置一定长度的过水池，对渣土运输车辆进行初冲洗，有效减少工地门口冲洗时间，提升通行效率。
（六）进一步强化社会力量监督。一是探索建立“报告免责、举报奖励”机制。对本工地拒不落实扬尘治理措施，监理单位能及时向建设行政主管部门举报且经查属实的，可不追究监理单位责任。鼓励建设、施工、监理单位及时提供其他建筑工地扬尘治理违规线索，对证据充分、经查属实的，给予相关单位适当考核加分奖励。二是建设行政主管部门要加强舆论宣传，畅通投诉举报渠道，广泛发动群众参与扬尘监督。鼓励热心群众对出工地车辆带泥上路、超载、撒漏等违规行为采取随手拍等方式提供问题线索，倒查工地管理责任，经查属实的，从严进行考核扣分处罚。
青岛市住房和城乡建设局
2019年4月19日