各区、市建筑施工安全监督机构，青岛西海岸新区建筑工程管理服务中心，各有关单位：

为深刻汲取建筑保温材料安全事故教训,全面加强房屋建筑工程建筑保温材料安全监管,切实保障人民群众生命财产安全,根据《山东省住房和城乡建设厅关于印发<房屋市政工程建筑保温材料安全隐患整治实施方案>的通知》（鲁建质安字〔2025〕２号）要求，决定自即日起至年底开展全市房屋建筑工程保温材料安全隐患整治行动，现将有关工作要求通知如下：

一、提高政治站位，增强建筑保温材料整治工作的责任感和紧迫感

开展建筑保温材料专项整治是今年国家和省市部署推进的重点工作。全市房屋建筑工程点多、线长、面广，建筑保温材料使用量大，风险隐患多，稍有不慎极易引发火灾。各有关单位要切实提高政治站位，以“如履薄冰”的紧迫感抓整治，始终保持未雨绸缪、底线思维的忧患意识，深刻汲取事故教训，拧紧责任链条，狠抓措施落实，着力防范化解安全风险。

二、强化精准施策，明确建筑保温材料安全隐患整治重点环节

各单位要坚持问题导向，严把建筑保温材料选用、进场、施工、验收等重点环节，精准施策，标本兼治，全面提升建筑保温材料安全管理水平。

（一）严格责任落实

1.压实建设单位首要责任。建设单位要健全参建单位检查管理制度，对设计、施工、监理、检测单位进行履约管理，不得明示或暗示设计、施工、监理等单位违反工程建设强制性标准和相关规定。在保温施工前，建设单位应组织参建单位对进场材料质量和消防安全情况进行自查，严格落实各项消防安全管理措施。

2.压实监理单位监理责任。制定监理企业履职尽责清单，明确项目监理机构对建筑保温工程管控要点，督促监理单位履行进场核验、见证取样等制度。鼓励监理企业通过配置智能化穿戴设备、无人机巡查、视频监控等手段，加强保温工程施工监管。监理企业定期向主管部门报告项目管理情况和参建单位履职情况，对使用不合格建筑保温材料、施工作业不规范等情况及时报告。

3.压实施工单位主体责任。施工单位应严格检查进场保温材料，形成进场验收记录，检测合格后方可使用。在保温材料进场后，要利用“三员联动”工作机制，将施工信息及时报告给主管部门专管监督员，强化监督员、安全员、监理员等关键岗位人员的协同联动，及时消除安全隐患。对施工作业进行全过程安全管理，并根据不同施工阶段、季节及环境的变化，采取相应的安全防范措施。

（二）严格材料存放

1.外墙保温、防水等施工及防水保护层等材料应按计划限量进场。进场后，可燃易燃材料应存放于库房内。如露天存放时，应分类成垛堆放，垛高不应超过2m，单垛体积不应超过50m³, 垛与垛之间的最小间距不应小于2m，采用不燃材料覆盖，设置严禁明火标志。在堆放区设置公示牌，标明材料进场时间、阻燃性能、验收报告、责任人及联系方式等。

2.库房、材料堆场防火间距应符合下列规定：保温及防水保护层等材料库房与在建工程的防火间距不应小于15m，材料堆场及其加工场、固定动火作业场与在建工程的防火间距不应小于10m，确因场地限制无法实现的，使用阻燃材料全部覆盖封闭。施工现场设置专用的回收箱，及时清理切割废料。

3.堆放场地周边及上方严禁直接进行动火作业。材料堆放和加工区域按照要求配备足量灭火器，落实明火作业区域的各项防火措施。鼓励增加设置智能化监测设备，重点区域安装温感烟感报警装置，联动应急广播系统等。

（三）严格施工安全管控

1.加强火源管控。严格施工现场动火作业管理，根据风险管控等级,分别由企业技术负责人、项目负责人审批,一日一开，在审批前应前往现场查验并确认动火作业的防火措施；动火前组织有针对性的安全技术交底和培训,特种作业人员全部持证上岗，坚决落实消防器材配备、人员旁站等措施；聚氨酯等保温材料进行现场发泡作业时，必须避开高温环境，禁止在保温工程无保护层保护下进行焊接、切割、烘烤或加热等动火作业；全面推广电气焊作业智能化监管平台应用，实行电焊机“加芯赋码”，未“加芯赋码”禁止进入施工现场。施工现场禁止吸烟。

2.加强交叉作业管理。两个以上施工单位在同一作业区域内进行建筑保温施工作业等活动，可能危及对方生产安全的，必须签订安全生产管理协议，明确各自的管理职责和安全措施；作业前各方必须进行安全技术交底，划分作业区域，明确潜在危险，落实安全防护措施；作业期间，专职安全员必须进行安全检查与协调，防止互相干扰造成安全事故。

3.加强高处作业管理。高处作业方面存在多工种垂直交叉现象的，上下层之间必须设置安全防护设施，必须设置接火盆等防火措施；遇五级（含五级）以上风力、强降水等极端恶劣天气，应停止建筑保温材料室外施工作业。

4.地下防水保护层采用砌体砖墙保护法施工的，实行分段砌筑分段回填，每段砌筑高度不超过1.5m，避免砌筑过高失稳倒塌。地下防水保护层采用模塑聚苯板、挤塑聚苯板保护层的，应分区分段施工，严禁在板材粘贴固定的同时进行防水卷材热熔施工或其他动火动焊交叉作业。

5.有关保温材料规格选用、见证取样、实体抽测、竣工验收等管理，严格按照有关规定执行。

（四）严格应急管理

1.项目成立消防管理组织机构，制定消防安全管理责任，针对施工现场可能导致火灾发生的施工作业及其他活动，制订消防安全管理制度，明确消防安全教育与培训、可燃及易燃易爆危险品管理制度、用火用电用气管理、消防安全检查、应急预案演练等管控预防措施。

2.施工单位将保温材料材料消防安全管理纳入施工现场消防安全技术专项方案的重要内容，加强保温材料重大火灾危险源辨识，细化消防技术措施、临时消防设施、临时疏散设施配备和消防警示标志布置图。

3.项目每年至少开展1次以可燃材料火灾为主题的消防及应急疏散演练，强化消防安全应急处置能力。

三、加强组织保障，推动建筑保温材料安全隐患整治取得实效

本次整治行动不分批次、不划阶段，一体推进、抓在经常。全市各级建筑施工安全监督机构要高度重视，加强组织领导，严格执法检查，做到问题不解决不放过、隐患不排除不放过。要充分利用“三员联动”工作机制，强化协同联动，共享施工信息，精准辨识预警安全风险，及时指导督促施工企业消除安全隐患。要结合日常检查、拉网检查等时机，持续压实行业监管责任、企业主体责任，切实把压力传导到具体的点位、具体的人，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作合力，推动安全隐患动态清零。对存在突出问题、重大隐患或隐患整改不到位的，要依法依规对相关单位和责任人予以严肃处理。

本次整治行动实行周调度，各区市建筑施工安全监督机构于每周三12:00前，将本周建筑保温材料安全隐患整治检查情况（模板见附件）报送至“青岛市建筑施工安全监督站”。

附件：房屋市政工程建筑保温材料安全专项整治检查情况统计表.doc

 

青岛市建筑施工安全监督站

2025年4月2日

 

（联系人：钱青  联系电话：85062787）