各相关单位：

　　为贯彻落实《国务院安委会办公室关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知》（安委办〔2018〕10 号）和《山东省人民政府办公厅关于开展建筑施工安全治理行动的通知》(鲁政办字〔2017〕72 号)精神, 按照省政府安委会《山东省建筑施工安全专项治理行动工作方案》部署要求,为切实做好建筑施工安全工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，现将《青岛市市政工程施工安全专项治理行动工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　青岛市市政工程管理处

　　2018 年 5 月 16 日

　　青岛市市政工程管理处

　　青岛市市政工程施工安全专项治理行动

　　工作方案

　　为认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知》（安委办〔2018〕10 号）和《山东省人民政府办公厅关于开展建筑施工安全治理行动的通知》精神(鲁政办字〔2017〕72 号),按照省政府安委会《山东省建筑施工安全专项治理行动工作方案》部署要求,现就做好市政工程（含轨道交通工程）施工安全专项治理行动工作，制定以下实施方案。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻国家和省市关于推进安全生产领域改革发展决策部署，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，以防范和遏制建筑施工重特大事故为重点，进一步压实企业主体责任，规范施工现场安全管理，强化施工企业复杂地质条件下隧道施工安全意识和应对能力。

　　二、工作目标  

　　努力实现 2018 年全市市政工程（含轨道交通工程）施工较大事故同比下降、重特大事故得到有效遏制的目标要求，坚决维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

　　三、治理范围和内容

　　（一）专项治理范围

　　全市在建市政工程（含轨道交通工程），特别是复杂地质条件下各类隧道工程项目。

　　（二）专项治理重点内容

　　重点治理施工现场以下8个方面的违法违规行为和事故隐患：

　　1.项目安全组织管理。安全生产责任制和目标建立、定期考核制度及执行、安全技术操作规程建立、安全投入资金保障等情况。

　　2.安全教育培训。教育培训制度建立、作业人员三级安全教育培训和考核、施工管理人员年度安全教育培训等情况。

　　3.专项施工方案。施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大的工程专项施工方案编制、方案审核论证审批等情况。

　　4.安全技术交底。施工负责人对相关管理人员及施工作业人员书面安全技术交底、交底内容针对性及操作性等情况。

　　5.隐患排查治理。施工现场安全检查制度及执行、事故隐患整改“五落实”及闭环管理等情况。

　　6.现场安全管理。对参建单位带班管理、设备设施安全管理、洞口及临边防护、人员持证上岗等情况。

　　7.应急管理。应急预案制定、应急救援组织及人员、应急救援器材和设备、定期应急演练等情况。

　　8.复杂地质条件下隧道施工安全风险识别和管控。地质风险因素识别及控制方案、安全风险评估、超前地质预报、瓦斯隧道通风及检测、隧道支护及安全步距、高风险工点实时监测及预警、逃生通道设置等情况。

　　四、实施步骤

　　（一）动员部署阶段（5 月 18日前）。各区、市市政工程建设主管部门结合实际情况，制定切实可行的专项治理行动实施方案，并做好前期准备和动员部署。

　　（二）重点治理阶段（5 月 21日-11 月 30 日）。各区、市市政工程建设主管部门组织专门力量，根据实施方案和统一部署，集中开展专项治理，严查违法违规行为和事故隐患。

　　（三）总结完善阶段（12 月 1 日-12 月 10 日）。各区、市市政工程建设主管部门全面梳理专项治理工作情况，系统总结经验做法，建立健全长效机制。

　　五、工作措施

　　（一）监督检查与严格执法相结合。对重点项目在治理阶段内实现检查“全覆盖”，对在监督检查中发现的违法违规行为，按照相关法律法规采取现场处理、责令整改、行政处罚、行政强制等执法措施，促进工程建设各方参建主体依法落实安全生产主体责任。

　　（二）实施信用联合惩戒。按照安全生产领域失信行为联合惩戒实施办法的要求，对在专项治理行动中发现工程项目存有重大事故隐患，不及时整改的，采取两场联动措施，严格按分级警示及信用考核办法的规定将负有责任的建设、施工、监理等单位和有关人员纳入联合惩戒对象，实施有效惩戒。

　　（三）强化安全教育培训。在专项治理行动中，加强对企业的督促和指导，推进企业提高安全教育培训质量。督导各企业进一步完善员工安全教育培训体系，着力提高全员培训、技能培训、重点岗位培训质量和水平。加强对一线作业人员的培训、考核和监督管理，严把相关特种作业人员持证上岗关。一线员工未经培训或培训考核不合格的，不得上岗作业。

　　六、有关要求

　　（一）高度重视，精心组织。要高度重视专项治理行动，将专项治理行动与日常安全监管工作相结合，高效的开展工作，及时总结提升，将活动中行之有效的措施长效保持，形成制度，确保活动取得实实在在的成效，全面推进专项治理行动的各项工作开展。

　　（二）严格执法，保持高压。始终保持安全工作高压态势，对于发现的安全隐患要跟踪检查，确保整改到位，彻底消除安全隐患，对于检查中发现违法违规严重的，发现一起，顶格处理，筑牢安全施工底线，以零容忍的态度厉打击安全生产的违法违规建设行为，推动我市市政工程安全建设形势持续稳定。

　　（三）强化督导，及时总结。各区、市市政工程建设主管部门每季度至少开展一次专项治理行动检查，并将检查情况于季后3日内上报市市政工程管理处。12月15日前，将专项治理行动工作总结，及时上报市市政工程管理处。

　　（联系人：朱浩，联系电话：86668812）