2022-02-15 点击量:1065
各区、市建筑施工安全监督机构，青岛西海岸新区建筑工程管理服务中心，各有关单位：
现将《青岛市房屋建筑工程2022年“开工第一课”活动实施方案》印发你们，请结合各自实际，抓好贯彻落实。
青岛市建筑施工安全监督站
2022年2月15日
青岛市房屋建筑工程
2022年“开工第一课”活动实施方案
为深入贯彻安全生产工作决策部署，强化企业安全生产主体责任落实，切实防止在复工复产中因员工“人回心不归”、双重预防体系不落实、安全教育培训不到位等问题引发生产安全事故，确保年度安全生产工作开好头、起好步，结合房屋建筑工程实际，制定青岛市房屋建筑工程2022年“开工第一课”活动实施方案。
一、指导思想和目的
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻“风险预控、关口前移”管理理念，牢固树立起“开工第一件事就是讲安全、抓安全”思想，通过组织以安全生产为主要内容的“开工第一课”，切实收拢人员思想、做好全员教育培训、强化全员安全生产责任、落实安全措施，迅速恢复正常工作状态。
二、活动主题和时间安排
活动主题：上好第一课，确保开门稳。
活动时间：2022年2月16日至3月16日
三、主要任务措施
（一）主管部门
1.强化开复工项目安全管理。各区市要强化开复工项目安全管理，按照“谁监管谁负责”的原则，针对施工现场深基坑、脚手架、模板支撑体系、起重机械等重大危险源及管理人员到岗履职、疫情常态化防控等情况进行现场逐一检查，合格一家复工一家，对安全生产条件不到位和疫情防控措施落实不到位的一律不予复工，对未经复核验收、弄虚作假、擅自开复工的，实行顶格处罚，对复核批复机构及人员严肃问责。
2.强化信息化监管运用。各区市要真正落实“网格化监管”，依托项目开复工安全核查检查，将所有在建和新开工项目纳入建筑施工安全监管系统实施信息化监管，责任分工到具体一线监督人员，实时上传检查数据，保证监管系统发挥实效。
3.强化安全教育培训。各区市在积极引导企业、项目牢固树立“教育培训不到位就是最大安全隐患”的安全理念的同时，主管部门领导要做到带头讲安全，组织对监督人员进行业务知识培训，提高执法检查水平，教育和动员监管人员落实监管责任，督导企业负责人落实主体责任做好全员培训，收拢人员思想，迅速恢复正常安全工作状态。
4.强化关键节点督查检查。各区市要结合开复工、两会及冬奥会等重要节点，围绕企业、项目安全生产工作落实、措施落实情况以及施工现场问题隐患排查整改情况加强督查检查，以此检验“开工第一课”开展成效。对工作不落实、指导推动不力、存在敷衍塞责、现场问题隐患较多等行为的要坚决追责。
（二）参建主体
1.落实各方责任。参建主体要切实落实安全生产责任，抓好开工第一课。建设单位要落实安全生产首要责任，施工单位要落实安全生产主体责任，监理单位要落实监理责任，勘察设计单位要落实好相关责任并做好驻场服务。建设、施工单位项目负责人和总监理工程师严格履行项目安全第一责任人责任，把“开工第一课”作为开复工准备的必要内容和重要工作。项目班组长要严格履行班组安全生产第一责任人责任，严格落实班前安全交底培训，坚决杜绝“习惯性违章”。
2.进行政策宣讲。要组织学习安全生产法律法规、标准规范以及安全生产工作的重要部署和举措，讲清本企业、项目面临的安全生产形势、各岗位各层级从业人员的安全生产责任、权利义务及违规违法应承担的后果等客观情况，使每个从业人员都对当前政策形势有较为清醒的认识。
3.做好思想发动。要针对长假后员工容易出现的身心疲惫、心情烦躁、精力不集中、情绪不稳定等“假期综合症”，开展收心教育，倡导 “安全是最大的效益”、“严格的安全监督是对企业最大的支持”等安全理念，教育和动员全体员工切实增强安全意识，坚决克服松懈麻痹思想，收拾心情，全身心投入新年度工作，尽快恢复工作状态。
4.开展警示教育。要以本地、本单位及本行业领域发生的典型事故案例教训为警示，可以制作警示教育片，以案说法、现身说法，让员工明白发生事故可能导致的严重后果，做到从事故中汲取经验教训，真正受到警醒并引以为戒，筑牢思想防线，从人的层面消除风险隐患。
5.部署安排工作。要针对全员安全生产责任制落实、重大危险源管理、特种作业操作等安全生产重点工作、重点环节，向全体员工讲清年度安全生产工作的安排部署，讲清现实存在的重大安全风险、防控措施、突出问题和环节及安全生产工作采取的奖惩措施，鼓励员工树立“隐患即事故”的观念，在工作中对照各自安全生产职责，积极主动查找身边问题隐患，营造人人为安全的工作氛围，确保全面落实安全生产责任和各项安全工作措施。
四、活动方式方法
（一）做好全员授课。为确保“开工第一课”确有实效，各企业、项目可结合实际，综合考虑规模大小、员工数量、生产特点等因素及相关疫情防控要求，采取全员会、视频会、现场会等形式，以员工喜闻乐见、易于接受的方式组织开展授课，但是必须保证本企业、项目各层级、各岗位和全体从业人员全员参训，对值班值守、休假出差等原因未参加人员必须组织补课，确保全员参加培训并考核合格方可上岗复工。
（二）开展层级授课。主管部门领导组织监管人员及辖区企业主要负责人进行培训授课；企业主要负责人组织班子成员、中层负责人和项目负责人等进行培训授课，企业安全总监要对企业全员安全生产进行培训授课；项目负责人要组织项目管理人员和各班组负责人进行培训授课，各班组负责人要做好班组作业人员的培训授课。要做到“以学促改、以改促行”，切实做到责任不压实不生产、风险不管控不生产、隐患不消除不生产、措施不落实不生产、应急不保障不生产，真正拧紧安全生产“思想阀”，有效防范各类事故发生，确保全市房屋建筑工程安全、有序地开工。
（三）创新授课模式。企业、项目可采用制作播放视频和图文展示、开展VR（AR）互动体验、依托市内3所体验式培训基地等形式组织开展教育培训授课，让员工受到更形象、更直观的教育。可结合安全生产工作实际，安排其他骨干人员或邀请安全监管人员、行业专家等行家里手开展巡回宣讲、组织网络课堂授课，切实增强“开工第一课”的学习教育效果。
五、有关要求
一要提高思想认识。要充分认清虽然人员陆续返岗复工，但是作息不规律、注意力难以集中及“人回心未归”等“节后综合征”也客观存在。必须牢固树立安全生产理念，认清开展好“开工第一课”是强化安全生产主体责任和主要负责人第一责任人责任、提高从业人员安全防范意识、确保复工复产安全的一项重要举措，要通过组织以安全生产为主要内容的“开工第一课”，切实收拢人员思想、强化全员安全意识、落实各项安全措施，迅速进入工作状态。
二要全面动员部署。各区市要按照方案要求，结合实际，细化相关要求，周密组织，全面动员部署。企业、项目要严格落实全员安全生产责任制，对照全员安全生产责任清单，按照方案要求组织开展“开工第一课”，精心准备活动内容，要确保全员主动参与，以“开工第一课”为契机，从统一思想、分析形势、警示教育、提升意识技能、消除隐患等方面为2022年度安全生产工作做好准备、打好基础。
三要全力营造氛围。利用传统媒体和新媒体平台，大力宣传建筑领域安全法律法规、规章制度以及标准规程、事故预防、应急救援等知识，企业、项目现场可以组织设置宣传栏、悬挂标语、发放宣传页、组织安全体验等活动，积极营造安全文明施工氛围，切实提升全员安全素质。
各区市要按照方案要求，扎实开展好各项工作。活动期间，各区市通过文字、视频、图片等形式，报送特色活动、亮点做法、重要进展，并于3月17日前将活动开展情况及工作进展情况统计表(详见附件)通过金宏网发至：青岛市建筑施工安全监督站。
附件：“开工第一课”活动进展情况统计表
附件
“开工第一课”活动进展情况统计表
填报单位（盖章）： 联系人： 电话： 填报日期：
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活动项目 |
进展情况 |
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（一）强化主管部门监管职责方面 |
开展督导检查（ ）次，检查开复工项目（ ）个，发现隐患问题（ ）条，整改隐患问题（ ）条，停工整改项目（ ）个，行政处罚（ ）万元，信用惩戒（ ）项。 |
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在建项目是否全部纳入建筑施工安全监管系统（□是 □否），开复工项目安全核查是否全部通过系统进行（□是 □否）。 |
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组织安全监管人员培训班（ ）期，共培训（ ）人，组织企业主要负责人安全教育培训（ ）期，共培训（ ）人。 |
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组织安全讲堂（ ）次，巡回宣讲（ ）次，网络课堂（ ）次，共参与（ ）人次。 |
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“开工第一课”活动期间，检查发现未履行法定建设程序开复工项目（ ）个，受理举报重大隐患和违法违规行为（ ）条次，奖励（ ）万元。 |
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（二）压实企业项目主体责任方面 |
企业主要负责人授课（ ）场、项目负责人授课（ ）场、安全总监授课（ ）场，共参与（ ）人次。 |
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组织开展应急演练（ ）场，督促（ ）家企业完善应急预案（ ）个。 |
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按规定配备安全总监企业（ ）家，共配备（ ）人 |
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（三）积极营造安全文明氛围方面 |
组织“开工第一课”活动启动仪式（ ）场，开展安全宣传活动（ ）场，参与（ ）人次。 |
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全市共有安全体验式教育基地（ ）个，走进“安全体验场馆”（ ）人次。 |
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组织观看警示教育片（ ）场，参与（ ）人次；组织参观警示教育展览（ ）场，参与（ ）人次；行业领域拍摄制作警示教育片（ ）部。 |