各区（市）市政公用工程监督管理部门、各有关单位：

为深入贯彻落实省、市生态环境保护工作部署和《青岛市住房和城乡建设局关于印发房屋和市政公用领域建设工地扬尘专项整治行动实施方案的通知》（青建管字〔2024〕3号）要求，进一步提升全市市政公用工程（含轨道交通工程）文明施工精细化、标准化、差异化管理水平，现将《市政公用工程文明施工分类分级分阶段精细化管理实施方案》印发给你们，请各单位认真学习领会，抓好贯彻落实。

  

青岛市市政公用工程质量安全监督站

                            2024年3月28日

 

  

市政公用工程文明施工分类分级分阶段精细化

管理实施方案

 各区（市）市政公用工程监督管理部门，各有关单位：

为进一步提升全市市政公用工程文明施工精细化、标准化、差异化监管水平，强化施工全过程文明施工管理，推行市政公用工程（含轨道交通工程）分类、分级、分阶段精细化管理，特制定工作方案如下：

一、文明施工分类分级分阶段划分

各区（市）市政公用工程监督管理部门结合项目文明施工自评情况和现场核查情况，定期对监管项目文明施工管理情况进行分类、分级、分阶段动态评价，实行文明施工精细化、标准化、差异化监管。

（一）类别划分

市直管市政公用工程主要划分为市政工程(道路、桥梁、隧道）、公用工程（燃气、供热管道）和轨道交通工程三大类；各区（市）市政公用工程监督管理部门根据各自三定职责规定，按照实际监管职责进行划分，实行文明施工分类管控，精准施策。

（二）等级划分

各市政公用工程项目部根据文明施工实际管理情况，综合评估项目文明施工制度方案落实情况、各项措施落实情况、常态化管理情况等，按照项目分类选择市政、公用和轨道交通工程施工现场文明施工分级管理评分表（附件1、2、3），进行评分，依据分值高低，从好到差评定为“A、B、C、D”四个等级：

A级（P≥90）：项目文明施工常态化管理良好，封闭围挡、雾炮、车辆冲洗、出入口硬化、扬尘在线检测设备等文明施工措施到位，文明施工措施处于行业领先水平的。

B级（80≤P＜90)：项目文明施工常态化管理较好，整体稳定可控的，存在轻微问题，能够主动改正的。

C级（70≤P＜80）：项目文明施工管理存在一般问题，需要改进提升的；或现场个别文明施工措施未落实到位，经督促能够及时进行整改落实的。

D级（P<70）：项目文明施工管理较差，多项文明施工措施整改不及时、不到位的；或被市级及以上部门曝光、通报的。

（三）阶段划分

考虑各工程施工不同阶段，施工内容不同，划分为施工准备阶段、施工过程阶段和施工收尾阶段，根据各阶段施工过程中文明施工问题，实行分阶段精准管控。

施工前准备阶段：编制文明施工方案、扬尘防治工作专项方案、渣土运输专项方案、围挡设置方案等，组织设置封闭围挡、车辆冲洗装置、扬尘在线检测设备以及道路硬化等。

施工过程阶段：落实扬尘防治“六项措施”，加强土石方湿法作业、渣土运输密闭管理、非道路移动机械环保编码等检查。

施工收尾阶段：项目完工后要求做到工完场地清，及时拆除施工围挡，清运建筑垃圾、补植绿化等。

二、评价评级

（一）分级评价

每施工阶段的《市政公用及轨道交通工程文明施分工阶段自评表》（附件4）经项目自评、监理单位审查、建设单位审核后，由施工单位向属地监管部门报送，项目属地监管部门牵头组织在各施工阶段进行一次评价，项目监管部门结合项目自评、现场管理、日常监督检查、现场核查等方式，确定项目文明施工A、B、C、D评价等级，市市政公用监督站将对项目评级情况进行抽查。

（二）评分方式

根据项目分类选择市政、公用和轨道交通工程施工现场文明施工管理分级评分表进行评分，满分值为 100 分，评分表的实得分值应为各检查项目所得分值之和（P）。

当评分遇有缺项时，实得分值应按下式计算：

P=(A/B)×100 式中：

P — 遇有缺项时的评价分值；

    A — 实查项目在该表的实得分值之和；

    B — 实查项目在该表的应得满分值之和。

    （三）差异化管理

    对A级项目以巡查指导为主，鼓励企业强化自主管理、自我约束；对B级项目开展正常监督，加强文明施工常态化管理；对C级项目进行帮扶监督，适当加大检查频次，及时督促问题整改落实；对D级项目进行重点关注、诊断检查，对整改不到位或拒不整改的，进行告诫约谈、通报批评、停工或信用考核等处理。

三、实施步骤

    （一）建立分类分级工作台账。各市政公用工程在4月10日前完成自评，并将《市政公用及轨道交通工程文明施工分阶段自评表》（附件4）报送至属地市政公用工程监督管理部门，项目监管部门结合日常监督检查及项目自评情况，对各项目评级情况进行审查，并建立《市政公用及轨道交通工程文明施工评级台账》（附件5），首次评级情况请于2024年4月28日前完成，并在每月28日前将《市政公用及轨道交通工程文明施工评价台账》通过微信工作群报送至青岛市市政公用工程质量安全监督站环境整治专班。

    （二）开展文明施工评价检查。属地市政公用工程监督管理部门结合日常监督检查和专项检查对项目文明施工阶段评价情况进行检查，依据检查情况动态调整评级等级，对文明施工问题频发或被市级部门通报的项目及时进行降级调整和处理。

    （三）开展不定期抽查检查。市市政公用监督站将根据属地市政公用工程监督管理部门报送的评级台账，不定期进行抽查，指导各区（市）完善文明施工分类分级分阶段精细化管理措施，发现评级不符合要求的或文明施工存在严重问题的项目，及时进行通报、降级处理等。

四、工作要求

    （一）高度重视。各区（市）市政公用工程监督管理部门、各参建单位要充分认识加强文明施工管理的重要性，认真落实文明施工分类分级分阶段精细化管理要求。

    （二）强化引导。各区（市）市政公用工程监督管理部门要积极引导各参建单位推行文明施工分类分级分阶段精细化管理,提升市政公用工程文明施工精细化、标准化、常态化管理水平。

    （三）健全完善激励机制。对在文明施工分类分级分阶段精细化管理工作中表现突出的单位和个人进行通报表扬，对形成的先进经验和优秀成果组织观摩推广。

    

（联系人：江辉峰，联系方式：55680162）

 

附件：青岛市市政公用工程质量安全监督站《关于印发市政公用工程文明施工分类分级分阶段精细化管理实施方案的通知》.zip