2013-01-05 点击量:659
为进一步加强建设工程监理行业管理，规范建设工程监理企业市场行为，市城乡建设委建管局于2012年10月至11月对全市在建监理工程进行了检查，现将有关情况通报如下：
一、基本情况
本次共检查原市内四区在建监理工程项目279个，抽查五市三区及高新区工程项目38个，对存在违规行为的47家监理企业和128名项目总监进行了扣分处理，其中监理企业共扣610分，项目总监共扣923分。通过检查发现，绝大多数监理企业能够按照国家、省、市的法律法规和有关规定开展经营活动，监理工作质量和服务水平进一步提升，对保障工程质量、安全和进度，提高投资收益发挥了重要作用。主要表现在以下三个方面：
（一）监理市场秩序进一步规范。监理企业均在企业资质等级许可的范围内承揽监理业务，超越资质承揽监理业务现象得到有效遏制；绝大数监理企业认真执行国家监理取费标准，监理费压级压价现象明显减少；大部分监理企业严格履行基本建设程序，在施工阶段违法违规监理现象得到有效控制；绝大数监理企业严格贯彻执行项目总监考勤考核制度，中标项目总监到岗到位率明显提高，项目总监挂证不履职现象得到有效遏制。
（二）监理机构现场履职情况进一步改善。绝大多数监理机构认真履行审查、旁站、巡查、验收等监理职责，坚持严格把关。如有的监理机构按照安全先行、质量跟进原则，每次工序报验前，都要求相关单位上报安全自荐表及质量互检自检表，再根据日常巡检情况判断是否可以进入下一步的工作程序；有的监理机构定期由总监对各专业监理师的监理日志进行检查并签署意见，既加强了监理业务管理，又有效提高了其他监理人员的工作水平；有的监理机构下发的整改通知单在标明问题、留存照片、提出整改要求的基础上，还帮助施工企业分析问题形成的原因，并在复查时逐条落实、记录整改情况并签署整改意见。
（三）监理企业内部管理水平进一步提升。绝大多数监理企业注重企业内部管理，以管理创品牌、增效益。如有的监理企业制定了建设工程监理作业指导书、导则等标准性文件，不仅规范了监理人员的现场执业标准和程序，又可直接作为教材指导相关人员快速掌握监理业务；有的监理企业制定了监理机构考核办法，对监理机构的人员到岗、履职、各方评价、表彰通报等进行量化考核，考核结果与工资、奖金挂钩，有效提高了监理从业人员的工作积极性。
二、主要问题
通过检查，发现有的监理企业存在市场行为不规范、对监理机构管理不到位、监理机构执业不规范等问题。
（一）监理市场秩序还需规范。个别监理企业签订阴阳合同，对监理取费压级压价，扰乱市场秩序；个别监理企业为承揽监理业务，不惜违法违规为未履行基本建设程序开工项目提供监理服务；有的监理企业在投标时配备高资格、高职称的专业监理人员，中标后却全部（或部分）更换为资格、职称较低的监理人员或实习生。
（二）监理机构现场执业水平有待提高。有的监理机构没有认真分析项目的特点、技术要求，对监理规划、实施细则、旁站方案等进行有针对性编制，甚至编制的内容还存在缺项；有的监理机构监理日志、旁站记录、监理月报等资料记录过于简单，未能准确反映施工时现场状况；个别监理机构对钢筋、水泥、防水卷材等原材料进场、构配件验收等审查不严，存在未检先用问题；有的监理机构对监理通知单所指出的问题没有及时跟踪整改；有的监理机构监理资料管理不规范，未对监理档案进行分类管理，或存档资料缺失；个别监理机构监理资料签字签章不规范，未加盖注册监理师执业印章，或存在代签、越位签章问题。
（三）监理企业内部考核管理仍需加强。有的监理企业缺乏对监理人员现场履职情况的考核管理，或建立监理机构考核机制，但检查落实不到位，流于形式，对监理资料管理、现场履职等一些明显问题没有发现；有的监理企业对从业人员的继续教育培训重视程度不够，造成个别监理人员业务不精通、不熟练。
三、表彰与处罚
根据此次拉网检查情况，决定对严格履行基本建设程序、监理人员到岗、现场管理规范、监理工作到位、档案管理齐全的9个监理项目予以通报表彰（见附件1），根据《青岛市建筑市场主体管理考核办法》，对相关监理企业主体考核加6分，对项目总监主体考核加8分。对未严格履行基本建设程序或现场管理问题较多的9个工程项目予以通报批评（见附件2），通报批评的监理项目在现场检查时已对相关监理企业和项目总监进行了主体考核扣分，不再重复扣分。
希望各监理企业针对这次检查发现的问题，认真研究整改措施，进一步加强内部管理，规范执业行为，强化对监理人员的培训，提升监理人员业务水平，为我市建设工程监理行业健康、持续发展做出贡献。
附件：1.通报表彰项目
2.通报批评项目
青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局
2012年12月31日
