青岛市建筑工程管理局
关于2008年全市建筑施工安全生产
拉网大检查情况的通报

各区、市建设行政主管部门，各有关单位：

     按照国务院办公厅《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电[2008]15号）和山东省建筑工程管理局《关于进一步加强建筑施工安全生产工作的紧急通知》（鲁建管质安字[2008]40号）文件的部暑安排，为促进全市建筑施工安全生产、文明施工管理水平的提高，市建委建管局于2008年10月9日至11月18日，组织了全市建筑施工安全生产拉网大检查。现将市内四区检查情况通报如下：

     一、基本情况

     此次检查结合“第五战役”的相关要求，以“查问题、促提高”为主要目的，对市内四区在建工程以及建设单位、施工单位、监理单位三方责任主体的安全工作部署、施工现场管理、重大隐患源的排查、扬尘治理等四项内容进行了检查。检查采取企业自查、拉网式检查和随机抽查相结合的方式，共检查市内四区在建工程139个次，单体577个，查出各类安全隐患950余条，排除一般安全隐患11处，对安全措施落实不到位、隐患整改不彻底的36个工程责令停工整改；对多家施工企业、监理企业、项目经理、项目总监进行了扣分处罚，共扣770分；对3家施工企业负责人进行了警示约谈；对存在安全隐患的施工企业，市建管局已当场下达隐患整改通知书，并要求施工单位要按照“三定”措施立即进行全面整改，同时市建管局结合第四战役隐患治理情况，重点对深基坑开挖、脚手架搭设、模板支护、塔吊装拆等重大事故隐患源进行了重点检查和复查，确保建筑施工安全事故隐患的全面排查和彻底消除。通过检查认为，我市整体安全生产形势稳定，工程各参建主体安全生产意识进一步增强，建设单位、施工、监理企业管理机制逐步规范，施工现场安全防护和文明施工管理较往年相比均有提升。具体表现在以下几个方面：

     （一）施工企业对安全生产的重视程度提高。大部分施工企业安全自保体系运转正常，认真开展了安全事故隐患排查工作，积极创建标准化文明工地，对现场监管基本到位。从施工现场管理总体水平来看，高资质企业现场管理水平好于低资质企业。

     （二）施工企业队伍管理进一步规范。相比往年,队伍管理得到进一步改善，施工企业基本按照规定配备专职安全人员，在劳动合同签订、管理人员和特种作业人员证书管理方面逐步规范，深基坑开挖、脚手架搭设、模板支护、塔吊装拆等设备拆装作业专业承包队伍和劳务分包队伍管理得到加强，现场技术工人持证上岗率上升，队伍整体素质有所提升。

     （三）监理单位安全监理工作得到加强。大部分监理单位对安全监理工作认识提高，制定落实了各项安全监理制度，明确了现场安全监理人员及其安全职责，开展了安全监理工作，对施工单位队伍资质、关键岗位人员资格和重点部位进行了重点监控。监理人员业务素质和责任心明显增强，监理例会、监理通知书和监理日志等资料收集整理质量有大的提高，部分现场安全监理的效果明显。

     （四）施工现场定型化、工具化产品应用以及文明施工水平有较大提高。大部分施工单位能够按照主管部门的要求在施工现场使用定型化、工具化产品，能够严格落实建筑施工现场管理标准。切实做到“三宝、四口、临边”防护，提高了建筑施工现场管理水平，实现施工现场管理科学化、规范化和系统化。现场标准化文明施工程度进一步好转，工地封闭施工、场地硬化、现场安全氛围、五小设施管理等相比去年上了新的台阶。

     （五）较好的工程

     1、工程名称：李沧区安平路8号改造工程

     建设单位：青岛舜华实业有限公司

     施工单位：青岛温泉建设集团有限公司

     监理单位：青岛恩地工程建设监理有限公司

     2、工程名称：远洋大厦二期工程

     建设单位：青岛远洋宾馆有限公司

     施工单位：中建八局第四建设有限公司

     监理单位：青岛万通建设监理有限责任公司

     3、工程名称：威尼斯商城工程

     建设单位：山东华赛房地产开发有限公司

     施工单位：青岛一建集团有限公司

     监理单位：青岛青咨建设监理有限公司

     4、工程名称：万科金色成品1、2、4、9号楼工程

     建设单位：青岛万科大山房地产有限公司

     施工单位：莱西市建筑总公司

     监理单位：青岛东方监理有限公司

     5、工程名称：清江路1号普通商品房工程二标段工程

     建设单位：新华锦集团山东锦源房地产开发有限公司

     施工单位：中国建筑第八工程局有限公司青岛分公司

     监理单位：青岛昌隆建设咨询有限公司

     6、工程名称：海逸景园1#、2#、3#、4#、5#、6#-9#楼工程

     建设单位：青岛小港湾开发建设有限公司

     施工单位：青建集团股份公司

     监理单位：青岛建研院建设监理有限责任公司

     青岛昌隆建设咨询有限公司

     7、工程名称：世纪名人广场工程

     建设单位：青岛世纪广场投资有限公司

     施工单位：南通建筑工程总承包有限公司

     监理单位：青岛万通建设监理有限责任公司

     对以上七项工程予以全市通报表扬

     二、存在的主要问题

     我市在建筑施工安全生产工作中存在一些问题和不足:部分建设单位、施工单位对安全生产重视程度不足，监管力度薄弱，所施工的项目现场存在较大安全隐患；监理责任未完全履行到位，对发现的隐患未能及时督促整改；部分土石方工程，防治扬尘管理不到位、污染道路；还有部分工程安全技术资料真实性、针对性较差，存在代做资料现象。对以下施工现场管理较差的工程予以全市通报批评，并按有关规定进行处罚。

     1、工程名称：福州路供热站热源扩建项目

     建设单位：青岛热电集团有限公司

     存在主要问题：工程未办理安全报监手续；施工组织设计、专项施工方案未经审批；现场两台塔吊为淘汰严禁使用产品，脚手架搭设不符合规范要求、现场电缆线乱拉乱接。

     2、工程名称：李沧泉州商贸城工程

     建设单位：青岛从邦实业有限公司

     施工单位：江苏建工集团

     存在主要问题：工程未办理安全报监手续；现场多处临边、预留洞口防护设施设置不到位；脚手架安全防护搭设不符合规范要求。

     3、工程名称：安逸居工程

     施工单位：中国对处建设青岛公司

     存在主要问题：施工现场材料堆放混乱，安全管理不到位；塔机未办理使用登记，一名塔机司机证已过期；脚手架拆除无人监护，剪刀撑搭设不符合规范要求、部分楼梯临边无防护。

     4、工程名称：河马石租赁住房建设项目B1-B2号楼工程

     施工单位：浙江实事建筑工程有限公司

     存在主要问题：施工现场脚手架、接料平台搭设不符合规范要求；塔机附着装置不符合要求；现场道路未硬化、道路不畅通。

     5、工程名称：金都西苑工程

     施工单位：青岛浮昌建筑安装工程公司

     存在主要问题：塔机安装位置不当，未采取有效的安全防护措施；施工现场多人高处作业不系安全带；钢筋加工区防护棚防护不规范。

     6、工程名称：云南路改造11-13号楼工程

     施工单位：中国建筑第七工程局

     存在主要问题：外用电梯防坠安全器标定已过期；脚手架搭设不符合规范要求；临边、预留洞口防护设施设置不到位。

     7、工程名称：营口路81号储备地块外墙工程

     建设单位：青岛青房置业担保集团有限公司

     施工单位：青岛益群漆业集团有限公司

     存在主要问题：吊篮未办理登记注册手续，悬挑系统搭设不符合要求，未按照使用说明书要求安装；高处作业人员无上岗证，未进行安全技术交底。

     8、工程名称：重庆南路79号住宅外墙工程

     建设单位：四方丰华农工商公司

     施工单位：青岛欧克斯新型建材有限公司

     存在主要问题：吊篮未办理使用登记、未进行检验

     9、工程名称：海信璞园工程

     建设单位：青岛海信滨海置业有限公司

     施工单位：何润土石方工程有限公司

     胶州基础工程有限公司

     山东水利岩土工程公司青岛分公司

     存在主要问题：土石方运输车辆未按规定改装加盖、现场内裸露土未进行覆盖。

     10、工程名称：宜昌馨园工程

     建设单位：新东房地产公司

     施工单位：青岛鑫佳工程运输有限公司

     存在主要问题：未办理施工许可证、安全报监；大门外路面污染严重，部分裸土未覆盖；土石方运输车辆未按规定改装加盖。

     11、工程名称：市北区老年中心项目土石方工程

     建设单位：青岛市市北区民生安居建设中心

     施工单位：青岛盈新建设集团有限公司

     存在主要问题：未办理施工许可证、安全报监；大门外路面污染严重，部分裸土未覆盖；未设置冲刷装置、土石方运输车辆未按规定改装加盖。

     三、整改意见和措施

     对此次安全生产大检查中发现的各类隐患和问题，各建设单位、施工单位、监理单位要高度重视，要从近期发生几起较大安全生产事故上认真吸取教训，举一反三，严格制定整改意见，落实整改措施，确保检查发现的问题真正整改到位。

     （一）高度重视，努力形成上下齐抓共管的安全监管氛围。各级主管部门和有关单位要充分认清当前安全生产形势，以对广大人民群众负责的态度高度重视安全生产管理工作。要认真贯彻国家、省市及主管部门的法律、法规和政策规定，严格落实安全生产责任制，相互配合，相互协作，加大监管力度，在全市形成上下齐抓共管的安全氛围。对已通报或受到处理的建设单位、施工单位、监理单位要认真梳理此次检查出的问题，分析原因，制定措施迅速整改到位，要汲取教训，在今后工作中要加大工作力度，提高各自管理水平。

     （二）整顿规范监理企业行为，提高监理队伍素质。一是按照《建设工程安全生产管理条例》，进一步加大工作力度，切实落实监理企业的安全生产责任，充分发挥监理企业的监管作用。二是督促监理企业认真学习工程安全生产有关法律法规和技术标准，从资质、人员、监理内容上完善监理行为，提高监理业务素质，充分发挥监理企业在安全监管体系中的工兵作用。三是强化对监理企业的监督检查，细化监理单位安全责任，在危险性较大的重要部位作业时，严格实施监理旁站，认真做好记录，对施工单位出现的安全问题及时督促整改，避免发生重大安全隐患和事故。

     （三）继续开展隐患治理年“第五战役”隐患排查治理工作。各施工企业要继续按照市主管部门规定深入开展好隐患排查治理工作，对施工现场严格按照“四不放过”原则，认真做好冬季安全生产工作，严格排查整改各类事故隐患，落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒、防冰雪灾害、防滑、防雾、防碰撞等措施，严肃处理在施工现场隐患排查治理工作中的违法违规行为。

     （四）抓好冬季建筑施工安全生产工作。目前已进入冬季施工时期，各区、市建设行政主管部门和各施工、监理企业要认真分析当前施工特点，结合第五战役的深入开展，制定切实可行的冬季安全施工方案，认真做好雨、雾、冰、雪天气多发的特点，扎实开展隐患治理，防范遏制重特大事故。对深基坑、脚手架、塔吊以及大模板支撑基础要逐个检查，防止坍塌；对工地宿舍、办公室等临时设施要加大巡察频次，防止烟头、电褥子、电炉子等引发火灾；要认真检查现场在用大型机械设备的避雷设施，达不到要求的，立即整改更换；对深基坑，要作好护坡，专项施工方案要按规定组织专家论证；工地伙房必须具备卫生许可证，作业人员持健康证上岗，安排专人负责卫生，杜绝集体中毒事件的发生。

二○○八年十一月十八日

主题词：工程建管 安全生产 检查 通报

青岛市建筑工程管理局 2008年11月18日印