各区、市建设行政主管部门，各区、市监察机关，各建设（开发）、施工、监理单位，各有关单位：

     为深入整顿和规范建筑市场秩序，查处违法违规行为及各类事故隐患，维护建筑经营活动当事人的合法权益，促进建筑市场健康有序发展，市建委、市监察局决定组织开展2008年第二次全市综合执法检查。现将有关事项通知如下：

     一、检查依据

     《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》、《建设工程安全生产管理条例》、《山东省建筑市场管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》、《青岛市防治城市扬尘污染管理规定》等相关法律法规。

     二、检查范围

     全市所有投资额在30万元以上或建筑面积在300平方米以上的在建建筑工程。

     三、检查内容

     （一）对在建工程项目检查的主要内容 1、市场各方主体执行法定建设程序及相关规章制度情况，重点是建设工程规划许可、施工许可、质量安全监督、竣工验收等法定手续的履行情况，施工过程中的转包、非法分包、挂靠、无资质和超越资质施工、粗制滥造、野蛮施工等行为；

     2、工程招标投标情况。重点是建设（开发）单位肢解发包、规避招标，招标代理机构招投标弄虚作假等行为；

     3、执行强制性技术标准情况。重点是建设单位和施工企业违反强制性技术标准、降低工程质量、安全生产、文明施工和扬尘防治标准等行为；

     4、建设工程监理情况。重点是监理人员和监理工作是否到位；有无存在越级监理、无证监理、同体监理、不负责任监理等问题。

     （二）对五市三区建设行政主管部门检查的主要内容

     1、贯彻落实法律法规和省建设厅、省监察厅《关于2008年全省整顿和规范建筑市场秩序的工作意见》，市建委、市监察局《2008年全市整顿和规范建筑市场秩序工作要点》的情况；

     2、依法行政和组织开展执法检查工作情况，其中有哪些主要的经验做法和行之有效的措施，以及存在的主要问题；

     3、对违法违规行为和违反强制性标准问题的查处情况。对发现的违法违规行为和违反强制性标准问题是否依法进行处理，处罚程序和案卷归档是否规范，有无存在执法不严、违法不纠等现象；

     4、建筑工程质量、施工现场安全生产、文明施工和防治扬尘污染的监管情况；

     5、法制宣传教育所采取的主要措施及效果。

     四、检查时间、方法

     （一）检查时间：2008年 10月 6日至 10月31日。

     （二）检查方式，分三个阶段组织实施：

     1、自查阶段（2008年10月6日至10月8日）。由各市场主体单位进行自查自纠，对存在问题立即进行整改。　　

     2、检查阶段（2008年10月9日至10月21日）。各区、市建设行政主管部门与监察机关组成联合检查组，对辖区内在建工程进行全面检查；市建设行政主管部门与市监察机关组成联合检查组，对市内四区在建工程进行全面检查。 　　

     3、复查阶段（2008年10月22日至10月31日）。市检查组分别对五市三区在建工程进行检（抽）查。检查采取听取工作情况汇报，现场随机抽查在建工程（3-4个）、查看执法台帐及相关资料。

     五、检查要求

     （一）高度重视，精心组织。对这次检查，各区、市建设行政主管部门和监察机关要高度重视，做好相关的组织、计划和实施工作。切实做到组织到位、人员到位、检查到位、处理到位。对监管薄弱区域，尤其是村镇、工业园区、城乡结合部和旧村改造项目要进行重点检查，确保检查实效。

     （二）严格执法、边查边改。市场各方主体要组织有主要领导参加的检查组，对各工地的市场行为进行严格检查，对发现的问题要及时采取措施，认真整改。

     （三）探索创新，深入调研。为进一步加强建筑市场监管和提高行政执法工作效能。各区、市建设行政主管部门要在抓好行政事务工作的同时，重视做好调研工作。要针对建筑市场存在的热点、难点问题和市场主体思想动态及实际困难等，作深入细致的工作调研。可从某一点或某一侧面入手，进行分析研究，并形成有观点、有分析、有对策的文字材料，提报市检查组（至少一篇）。

     （四）认真总结，巩固提高。各区、市要以这次执法检查为契机，对行政执法工作进行认真总结，找准存在的问题和薄弱环节，采取相应的对策措施，进一步建立和完善执法监管网络体系，不断提高执法监管水平。同时，要对检查情况进行通报。10月9日前，各市场主体完成自查自纠，并将自查自纠情况书面上报，工程位于五市三区所在地的上报当地建设行政主管部门；工程位于市内四区所在地的报市建管局执法处。10月22日前，五市三区将检查情况书面报市建管局执法处。联系人：孙绍军、姜鑫，联系电话（传真）85061145。

     附 件 1、建设工程项目执法检查登记表

     2、建设工程项目执法情况检查汇总表

二〇〇八年九月二十一日