2011-06-09 点击量:436
各区、市建设行政主管部门,各工程监理企业,各有关单位:
为切实提高我市监理行业管理水平,打击监理市场突出违规行为,整顿监理市场秩序和企业经营行为,根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《山东省建筑市场管理条例》,《工程监理企业资质管理规定》、《注册监理工程师管理规定》、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》、《建设工程监理规范》、建设部《关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见》以及省住房城乡建设厅《关于进一步推动建设监理行业规范发展的意见》、《山东省工程项目监理机构建设标准》等有关法律、法规、规章、规范和文件,市城乡建设委建管局决定在全市范围内组织开展工程监理专项检查和监理企业资质核查工作,现将有关事项通知如下:
一、检查的对象和范围
我市所有取得住房城乡建设部或省住房城乡建设厅核发监理资质的工程监理企业及外地入青监理企业。
全市所有在监工程项目(含外地入青监理企业的在监项目)。
二、检查内容
(一)企业综合管理方面:企业是否满足获准许可的监理资质标准条件;有无不在本单位执业的人员挂靠注册行为;有无违法违规行为;有无违反职业道德和工作纪律行为;企业是否建立有效的企业员工培训制度、劳动工资待遇标准、安全管理制度、信息化管理制度、工程检测精密仪器维护维修保养制度、内部检查考核制度,以及定期对项目监理机构进行监督管理的完整体系。
(二)市场行为方面:所承揽的监理业务中法定必须招标的是否依法履行招投标程序,有无超越本企业资质等级或以其他企业名义承揽监理业务行为,有无允许其他单位或个人以本企业名义承揽监理业务行为,有无转让监理业务行为;是否按国家收费标准收费,是否存在不按投标承诺签订监理合同或签订阴阳合同的行为。
(三)监理人员配备方面:总监理工程师、专业监理工程师、监理员是否按投标承诺和合同约定派驻到位,是否具备相应资格,专业是否配套,人数是否达到标准规定,有无违反规定调整更换监理人员行为,监理人员有无违反规定同时从事其他工程监理工作的行为,监理人员和监理企业是否与施工单位以及建材、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系和其他利害关系。
(四)项目监理机构工作条件方面:是否具备独立办公场所,是否配备相应的交通、通讯、生活等设施,是否配备必要的检测设备、工具以及应用计算机对监理的工程进行辅助管理,项目监理机构标准化建设(人员统一着装、统一安全帽、统一胸卡,"十上墙",监理文档统一信息化管理)情况。
(五)质量控制方面:组织图纸会审、施工组织设计方案审查、工程分包审查工作情况,危险性较大工程专项施工方案审查工作情况;原材料验收、见证抽检、隐蔽验收、分部分项验收工作情况;对关键部位和关键工序施工过程的旁站情况;对质量隐患的处理情况。
(六)安全生产监理责任落实方面:对施工组织设计、专项方案有无安全管理措施、预防、控制、检查、应急预案、处理的审查情况,对安全隐患的处理情况,是否按照法律法规和工程强制性标准落实安全生产的监理责任。
(七)建筑节能、环保材料应用方面:监理规划、监理细则中是否有建筑节能工程施工质量控制的措施和手段,实施中是否要求施工单位严格执行标准规范,对工程上应用的环保材料质量是否合格进行检验检查。
(八)监理资料管理方面:监理规划、监理细则、旁站方案、监理月报、监理日志、旁站记录、会议纪要、监理通知、监理工作总结等资料是否规范、完善。
三、检查方法和步骤
全市建设监理专项检查划分三个阶段进行,
(一)企业自查阶段(2011年5月下旬至6月上旬)。各监理企业按照检查内容,对企业资质达标情况及在监工程项目逐一进行筛选自查,对存在的问题要在规定时间内整改完毕。在建工程汇总表及自查、整改情况(附件一、附件三)要在6月10前报至各区、市监理行业主管部门(市内四区项目直接报至市城乡建设委建管局,电子版汇总表及自查、整改情况应同步发至qd85062801@126.com)。各区、市监理行业主管部门在汇总后,于6月15日前将本区、市在建工程汇总表报至市城乡建设委建管局。
(二) 区、市级普查阶段(2011年6月16至7月1)。各区、市建设行政主管部门将参照企业的自查情况,按照检查内容对本区、市的在监工程进行抽查。崂山区、城阳区、开发区、保税区、高新区、即墨市、胶州市、胶南市、平度市、莱西市等监理行业主管部门对注册在本区、市内的监理企业每家抽查不少于3个在监项目,对注册在本区、市以外但在本区、市有在监项目的监理企业,每家抽查不少于1个在监项目。各区、市须将检查情况统计汇总后(附件二),在7月1日前报至市城乡建设委建管局。
(三)市级抽查阶段。(7月2日至7月15日)市城乡建设委建管局组织专家,对各区、市建设监理专项检查组织开展情况进行检查,对各区、市监理企业、在监项目进行随机抽查,对检查发现的其他问题下达整改通知书并依法作出处罚,检查结果向全市通报。
(四)专项检查总结阶段。在专项检查完成后,各区、市建设行政主管部门对发现的问题进行分类汇总、深入分析、认真总结,提出下一步加强监理行业管理的工作思路和办法,并在7月25日前将专项检查总结报告报市城乡建设委建管局。
四、工作要求
各区、市建设行政主管部门及各监理企业要高度重视本次专项检查工作,落实专人负责实施,并在6月15前,将专项检查联系名单(附件4)上报至市城乡建设委建管局。对于检查中发现的各类违法违规问题,各监理企业要严格依照有关法规、规范进行整改。
各相关部门要做好本次专项检查的总结工作,对自查或检查所凸显出的焦点、难点问题进行深刻分析,找出解决的办法或建议。本次检查结果将与今年监理企业评优选优联动,并计入监理企业的主体考核。对于在检查中发现重大违规行为的或存在限期未改正行为的监理企业,将通报相关部门对其资质进行降级,对外地入青监理企业将按相关规定停止在青承揽业务。
联系人:迟延伟、孙楠楠;联系电话/传真:85062801;电子邮件:qd85062801@126.com。
附件1:1、建设监理企业在建项目统计报表
附件2:2、2011年全市建设监理专项检查各区、市普查汇总表
附件3:3、建设监理行业专项检查自查表
附件4:4、企业综合管理情况自查表
附件5:5、各区、市监理专项检查联系人
二〇一一年六月三日