青建管工字〔2009〕15号

青岛市建筑工程管理局
关于开展建设监理专项检查的通知

 

各区、市建设行政主管部门，各工程监理企业，各有关单位：

    为全面贯彻落实省建设厅《关于进一步推动建设监理行业规范发展的意见》和《山东省工程项目监理机构建设标准》（鲁建发〔2009〕3号），进一步规范监理市场秩序，提高监理工作质量和水平，根据省建设厅关于印发《省建设厅2009年度执法检查计划的通知》（鲁建发〔2009〕7号）和《关于开展建设监理专项检查的通知》（鲁建发〔2009〕19号）要求，市建委建管局决定，在全市范围内立即组织开展工程监理专项检查。现将有关事项通知如下：

    一、目的意义

    整顿市场秩序，规范企业经营行为，提高行业素质和工作水平，促进行业组织结构不断协调发展。

    二、检查范围

    1、监理企业：在我市行政区域内注册的工程监理企业和在我市从事监理业务的外地入青工程监理企业。

    2、工程项目：全市实行监理的在建工程项目。

    三、检查内容

    本次检查是在各企业自查自纠基础上，对在监工程项目进行检查。主要内容如下：

    1．企业综合管理方面：企业是否满足获准许可的监理资质标准条件；有无不在本单位执业人员挂靠注册行为；企业是否建立有效的内部检查考核机制，定期对项目监理机构进行监督管理。

    2．市场行为方面：所承揽的法定必须招标的监理业务是否依法履行招投标程序，有无超越本企业资质等级或以其他企业名义承揽监理业务行为，有无允其他单位或个人以本企业名义承揽监理业务行为，有无转包监理业务行为；是否按国家收费标准收费，是否存在不按投标承诺签订监理合同或签订阴阳合同的行为。

    3．监理人员配备方面：总监理工程师、专业监理工程师、监理员是否按投标承诺和合同约定派驻到位，是否具备相应资格，专业是否配套，人数是否达到标准规定，有无违反规定调整更换监理人员行为，监理人员有无违反规定同时从事其他工程监理工作的行为，监理人员和监理企业是否与施工单位以及建材、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系和其他利害关系。

    4．项目监理机构工作条件方面：是否具备独立办公场所，是否配备相应的交通、通讯、生活等设施，是否配备必要的检测设备、工具，项目监理机构标准化建设（人员统一着装、统一安全帽、统一胸卡，"十上墙"，监理文档统一信息化管理）情况。

    5．质量控制方面：组织图纸会审、施工组织设计方案审查、工程分包审查工作情况，危险性较大工程专项施工方案审查工作情况；原材料验收、见证抽检、隐蔽验收、分部分项验收工作情况；对关键部位和关键工序施工过程的旁站情况；对质量隐患的处理情况。

    6．安全生产监理责任落实方面：对施工组织设计、专项方案的审查情况，对安全隐患的处理情况，是否按照法律法规和工程强制性标准落实安全生产的监理责任。

    7．监理资料管理方面：监理规划、监理细则、旁站方案、监理月报、监理日志、旁站记录、会议纪要、监理通知、监理工作总结等资料是否规范、完善。

    8．监理执业资格检查方面：以《注册监理工程师管理规定》为依据，重点检查实施注册并执业的监理工程师对执业资格制度落实情况、执业行为规范情况等内容。

    四、组织形式

    本次检查工作由市建管局工程处具体负责组织实施，共分两个组，第一组负责市内四区、崂山区、城阳区、即墨市项目，第二组负责胶南市、黄岛区、胶州市、莱西市、平度市项目，成员由市建管局工程处、五市三区监理行业主管部门工作人员组成。

    检查采用随机选择检查路线、随机选择项目、随机选择检查人员的"三随机"方式，对项目监理机构进行现场检查，对发现的问题责令限期整改，情节严重的将作出进一步处理。

    五、检查时间和工作安排

    （一）企业自查阶段（2009年6月5日至6月15日）。各工程监理企业组织力量进行自查，对存在的问题自行加以整改、复查，自查、整改情况(见附表)应于2009年6月16日前书面上报市建管局工程处。

    （二）市级普查阶段（2009年6月20日至7月15日）。 市建委建管局组织专家组，对全市从事建设监理活动的每个监理企业进行全面检查（随机抽查企业的在监项目不少于2个）。对于检查发现的问题，可以整改的，责令企业立即整改并组织复查；需要处罚处理的，及时作出处罚处理；同时，依据《工程监理企业及项目总监管理考核办法(试行)》相应条款予以扣分。

    六、工作要求

    1、高度重视。当前部分监理企业不能认真履行职责、监理行为不规范、监理人员不配套、监理工作不到位的现象相当严重，必须切实整顿和规范。各工程监理企业要从维护市场秩序、促进监理行业健康发展、切实保证工程质量安全的高度，充分认识搞好专项检查的重要性和紧迫性。

    2、精心组织。各小组要制定详细的检查工作方案，并认真抓好组织实施。要把自查自纠工作部署到全市每一家监理企业、每一个在监项目，保证检查的覆盖面。检查要查深查细、不走过场，要通过专项检查，真正找到问题、解决问题，确保检查取得实效。

    3、依法查处。市建管局对检查中发现的问题将依法严肃处理，检查结果将与对相关单位的考核、招投标、企业资质、本年度工程监理企业评选先进等联动。对多次违法违规、社会反映强烈的企业或人员，要提请发证机关降低或取消其资质、资格，对外地入青工程监理企业将按相关规定停止在青承接业务。

    附件: 建设监理专项检查自查、整改情况汇总表

二○○九年六月五日

 

主题词：工程建设 建设监理 检查 通知

 

青岛市建筑工程管理局办公室 2009年6月5日印发

 

 

附件：         建设监理专项检查自查、整改情况汇总表

 

填报单位(盖章)：                                                             填报日期：

序号

项目名称

项目地址

项目进度

项目总监

联系电话

检查内容

备注

企业综合管理

市场行为

监理人员配备

监理机构工作条件

质量控制

安全生产监理责任落实情况

监理资料管理

监理执业资格检  查

1

2

3

…

说明：1、各工程监理企业应如实填报本企业所有在监项目；2、检查内容符合通知要求的，在相应栏内打“√”；3、检查内容不符合通知要求的，在备注栏中简要说明整改情况；4、本表可加页。