各区、市建设行政主管部门，各有关单位：

    为认真贯彻落实山东省政府办公厅《关于认真开展"安全生产责任落实年"春季战役确保两节和两会期间安全稳定的通知》（鲁政办发明电[2008]219号）文件要求，切实做好元旦、春节（"两节"）和全国、全省"两会"期间的建筑安全生产工作，确保我市安全生产形势稳定，现将有关要求通知如下：

    一、提高认识，认真开展"安全生产责任落实年"春季战役

    历年冬季是各类事故的易发期，又值"两节"、"两会"期间，不安全因素增多，各部门、各单位要提高认识，加强监管力度，对"安全生产责任落实年"春季战役专项行动进行周密部暑，切实做到"五个明确"：即明确目标任务，明确活动内容，明确责任部门和人个，明确办理时限，明确奖惩措施。各级、各部门要从讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识做好这一时期建筑安全生产工作的极端重要性，要认真贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，完善和强化行政问责，切实加强对安全生产工作的组织领导，严格落实政府安全监管主体责任和建筑施工企业安全生产主体责任，按照2009年"安全生产责任落实年"四大战役的总体部暑，打好春季第一战役，确保两节和两会期间安全稳定。

    二、加强组织领导，切实抓好建筑施工安全监管工作

    （一）加强宣传教育培训工作，要结合冬季安全工作实际，利用职工夜校等形式，进行一次全员安全教育培训，提高冬季施工安全防范能力和处置突发事件及自我保护能力。

    （二）加强消防安全管理，严加防范火灾事故发生。认真贯彻落实市建管局下发的《关于进一步加强冬季建筑施工安全工作的通知》（青建管质字〔2008〕76号）文件要求，重点加强对生活区、仓库、木制加工区等重点部位消防状况检查，加强对火源的监控盯防，保证消防通道畅通，确保消防器材设施的良好状态。

    （三）强化高处作业安全措施，遏制发生高处坠落事故。及时清除作业面的积水、冰雪，采取有效的御寒防滑措施，严禁雨雪和大风天气强行组织登高作业，安全网等安全防护设施未经许可不得随意拆除，认真贯彻落实市建管局《关于进一步加强建筑施工安全生产工作的紧急通知》（青建管质字〔2008〕63号）文件要求，切实做好脚手架操作层防护、卸料平台安装使用、大模板支撑系统管理和临边及洞口安全防护设施等防范工作。

    （四）加强起重机械设备管理，确保设备安全使用。认真贯彻落实市建管局《关于开展起重机械专项检查的通知》（青建管质字〔2008〕90号）文件要求，严格执行起重机械的验收和登记备案制度，确保各种安全装置的完好使用。

    （五）加强深基坑施工管理。严格按照《深基坑管理规定》，深基坑必须进行专家评审，并对基坑周边环境进行调查和安全评估，严格按照"先支护、后开挖、分段开挖、分段支护"原则组织施工，严禁超挖；加强对深基坑的第三方检测。

    三、严格落实节日值班和报告制度

    "两节"、"两会"期间，各级建设行政主管部门、各有关单位均要建立健全安全值班制度和安全生产报告制度，领导要带队值班。各施工现场要确保管理人员24小时值班，企业负责人、分管经理、项目经理、项目总监要确保24小时通讯畅通。要切实抓好各类突发事件的应对准备工作，一旦发现问题，立即上报并按程序启动应急预案。

    四、组织开展建筑施工安全专项检查活动

    各级建设行政主管部门、各有关单位要认真组织开展建筑施工安全专项检查活动，周密部暑，切实查找事故隐患，并制订出相应整改措施，跟踪监控，认真做好隐患排查治理"回头看"工作，全面查找施工现场各个环节漏洞和隐患，确保不留盲区和死角，要从技术上和管理上，加强对施工现场深基坑、模板支撑、脚手架搭设、塔吊作业等环节安全隐患的全面排查，消除事故隐患，确保全市建筑施工安全平稳。

二○○九年一月八日