各区、市建设行政主管部门，各有关单位：

    为认真做好冬季施工安全生产工作，有效地遏制火灾、中毒、高处坠落、起重机械等安全事故的发生，针对冬季施工特点，按照山东省人民政府《关于进一步做好建筑施工安全生产工作的紧急通知》和《关于切实做好冬季消防安全工作的通知》要求，现就切实做好冬季建筑施工安全工作有关事项通知如下：

    一、加强组织领导，切实落实冬季施工安全措施

    （一）加强冬季施工安全的宣传教育培训工作，组织开展冬季施工安全专项检查活动。各施工企业要将冬季安全工作纳入当前重要工作议程，利用安全教育、技术交底、职工夜校等形式，进行一次全员安全教育培训，扎实认真地排查和消除隐患，培训教育与专项检查相结合，提高冬季施工安全防范能力和处置突发事件及自我保护能力。

    （二）加强消防安全管理，严加防范火灾事故发生。重点加强对生活区的用电和取暖、仓库易燃易爆物品的存放、木制作及木料堆放区等重点部位的消防状况检查，合理配置灭火消防器材设施，通过演练掌握预防火灾和火灾逃生、救护等的基本常识，人人会使用灭火器材和设施，加强对火源的监控盯防，保证消防通道畅通，确保消防器材设施的良好状态。

    （三）严格执行规章制度，防止中毒事故发生。在室内严禁使用非炉具燃烧木柴、炭火取暖，存在火源时必须 有人监护，保持作业场所和室内通风良好，防止发生烟气中毒以及火灾等事故。要教育职工采取正确取暖方式，特别是 要加强夜间巡逻检查，严防中毒事故发生。

    （四）强化高处作业安全措施，遏制发生高处坠落事故。及时清除作业面的积水、冰雪，采取有效的御寒防滑措施，严禁雨雪和大风天气强行组织登高作业，安全网等安全防护设施未经许可不得随意拆除。认真贯彻落实市建管局《关于进一步加强建筑施工安全专项整治的通知》要求，切实做好脚手架操作层防护、卸料平台安装使用、大模板支撑系统管理和临边及洞口安全防护设施等防范工作。

    （五）加强起重机械设备管理，确保设备安全使用。严格执行验收和登记备案制度，重点做好设备的检验检测、维修和保养，确保限制器、防坠器、安全锁、防断、防脱等各种安全装置完好率，始终做好应急加固器具的准备，起重机械设备产权单位在设备进入现场前必须取得主管部门注册登记备案，租赁单位必须具备租赁资格，并对其出租的设备质量负责，设备使用单位必须招用具有相应资质的单位拆装，拆装单位拆装前必须向主管部门报告。

    （六）加强深基坑施工管理，防止坍塌事故发生。深基坑开工前，必须进行专家评审，对基坑周边环境进行调查和安全评估，绘制深基坑周边建（构）筑物基础图及临街道地下管网图并上墙；要严格按照“分段开挖、分段支护”原则组织施工，严禁超挖；加强对深基坑的第三方检测。

    （七）脚手架、大模板工程必须严格按《青岛市建筑工程脚手架及模板支撑系统安全管理暂行规定》要求进行方案编制、审查、论证、审批、实施和监督管理。重点加强对脚手架的拉结点与悬挑梁固定部位及模板支撑系统的立杆垫板、扫地杆和立、横杆间距，纵、横向及水平剪刀撑设置情况的检查和监控，模板在浇注混凝土前，必须进行联合检查验收并签字确认。浇注混凝土时，要设专人对模板支撑系统进行监控。确保脚手架与大模板支撑系统的稳定性。

    二、排查事故隐患，认真落实隐患整改“回头看”

    （一）各部门、各单位要认真开展冬季施工安全专项检查活动，排查事故隐患，对查出的问题要不折不扣的逐条的进行认真整改，严禁走过场。要制定专门的排查计划和方案，对已经查处的隐患要“回头看”，在11月30日前，全部完成事故隐患的消除整改。要重点对企业和项目部安全责任落实情况、专项方案编审及方案执行情况等进行检查，今年发生安全事故的区域、企业、项目列入重点检查对象，将辖区内的建筑工程全部纳入排查范围，不留监管盲区和死角。

    （二）严厉查处无相关施工手续违法违规工程。各主管部门要对未按规定办理施工手续的要严肃查处，该停工的停工，该处罚的处罚，对停工处罚的必须要“回头看”，要停得下，罚得到。尤其是要对工业园区、开发园区、城乡结合部、村镇工程等重点区域工程进行全面梳理检查，确保事故隐患得到全面排查和有效治理，对查出的隐患和问题，督促责任部门和责任人立即整改，对检查整改不及时或责成停工继续强行施工的要及时的书面报告当地人民政府。

    三、强化安全监管到位，严格责任追究

    各部门、各单位要从讲政治，保稳定角度出发，对第十一届全运会在建或维修改造工程要高度重视，制定针对性措施，要加大巡查频次，派专人现场督查，主管部门要在严加监管的同时主动及时的提供服务，正确处理好安全、质量、工期三者关系，确保工程建设顺利进行。

    各级建设主管部门要加大督查检查力度，重点检查思想认识是否到位、责任是否明确以及各项安全防范措施是否落实、事故隐患是否及时进行整改。要做好隐患整改的跟踪检查，确保检查到位、隐患整改到位。对于排查工作不重视，措施不力，行动迟缓，检查不细致，隐患整改不及时，监管责任不落实，工作不作为导致现场安全管理混乱，甚至发生全事故的，要按照有关规定严肃追究有关责任单位和责任人的责任。

    附件：青岛市人民政府安全生产委员会转发山东省政府安委会《关于进一步做好建筑施工安全生产工作的紧急通知》的通知

二〇〇八年十一月二十一日