各区（市）市政公用工程监督管理部门、各有关单位：

现将《2026年市政公用工程领域班组建设深化推广指导意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

 青岛市市政公用工程质量安全监督站

                          2026年3月19日

2026年市政公用工程领域班组建设深化推广指导意见

   为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面贯彻习近平总书记关于安全生产和产业工人队伍建设改革的重要论述及重要指示批示精神，认真落实全国住房城乡建设工作会议部署，准确把握当前形势，在全面总结“两进五有”班组建设管理新模式的基础上深化推广，推动班组建设向“有实有神”升级，从本质上提升工程施工质量安全水平，以高标准班组建设推动工程项目高质量建设、赋能行业高质量发展，为“十五五”期间建筑业提质升级奠定产业工人队伍基础。现制定指导意见如下：

一、持续完善赋能保障措施，不断强化要素匹配助力班组建设深化推广

1.规范班组建设流程。班组建设应遵循“有形”“有实”“有神”递升的总体思路。施工单位严格按照《关于推行施工班组建设管理的实施意见》的要求建班组、管班组、用班组，按照验收评价工作通知开展验收并经建设单位确认，确保问题整改闭环。根据班组建设深化提升工作要点充实内核实质，巩固提升质效；在此基础上持续深化，进而自我管理、自主运行，形成更多可复制、可推广的经验做法。

2.全面加强党建统领。建设、监理、施工单位党组织应聚焦班组所需、工人所盼，深入一线精准调研，及时研究解决堵点问题。建设单位应建立完善督导调度机制，强化工作督促落实。监理单位应及时发现并反馈班组建设运行问题，研究落实有效赋能措施。施工单位应坚持“要素围着项目走、项目围着班组转”的理念，优化人员配置、完善赋能体系，建立落实关键要素点单保供机制。

3.强化资金要素保障。建设、监理、施工单位应转变管理理念、增强服务意识，将班组作为管理重心，全面推进管理力量下沉，围绕班组抓落实，推动从考核评价班组向服务保障班组转变。建设单位应拓宽资金来源渠道，及时足额拨付建设资金；在保障班组奖励基金的基础上优化激励机制，创新过程即时激励措施。监理单位应及时确认工程量，做好量价核算等基础性工作。施工单位管理力量应下沉项目一线，强化现场督导帮扶，统筹资金使用分配，强化物资设备保障。

4.深化部室与班组联动。建设、监理单位部室建设应聚焦赋能保障主责主业，加强一线调研及内部研讨，充分听取班组意见建议，及时修正目标任务、改进完善工作举措。开展部室、班组结对活动，强化交流互动、共建互促，推动目标动态协同、执行高效顺畅。

二、落实落细过程管控措施，夯实班组建设基础助推项目建设提质增效

5.加强项目与班组沟通。建设、监理、施工单位应拓宽沟通渠道，通过一线蹲点、座谈交流等形式认真听取班组意见，研究改进措施，形成目标协同、双向奔赴的局面。“两进”人员应全面融入班组，准确掌握每名班组成员思想动态和生活状况，定期向项目部报告班组情况。开展反向学习活动，组织管理人员拜工人为师，跟班作业积累实践经验。创新开展“工后会”，由“两进”人员组织对安全管控、施工质量等工作情况进行复盘点评，监理单位人员现场监督，做到工作日清日结。

6.优化考核激励机制。施工单位应科学制定考核指标，“两进”人员应指导班组严格规范开展班组及个人考核标准制定、修订工作，考核标准应紧密围绕项目管理目标细化量化，建设单位进行复核确认。创新过程即时激励措施，在不改变总奖励额度的基础上采取“灵活奖励+月度考核”形式，由项目管理人员根据班组成员日常工作、攻坚克难、创新创造情况申请，采取发放班组币、积分卡及奖状等形式即时激励。完善团队评价指标体系，建设单位应制定优化建设、监理单位部室建设及施工单位班组建设考核评价指标，通过设立专项考核基金、列入综合评价体系、推荐评优评先等多元措施激励。

7.抓实关键人员培训教育。建设、监理及施工单位应严格执行“三特”人员岗前能力复核制度，认真开展事故案例专项警示教育，严禁未通过复核即上岗作业。“两进”人员、专职安全管理人员应全面掌握现场工筹，及时督促相关部门开展质量安全培训教育和危险作业分级管控专项交底。落实好“两新”人员盯控管理制度，作业前核查劳动防护用品佩戴情况。班组应设置施工机械明白人岗位，机械明白人应熟练掌握班组使用的机械设备性能、安全操作管控要点并在施工前开展班组全员交底，做好机械设备操作前检查，按照操作规程作业。

8.强化施工过程质量管控。班组内根据施工内容实行分组作业，细分施工区域，责任落实到人。班组长牵头常态化开展施工质量交流，总结优秀施工工艺及做法，推行标准化作业，防治质量通病。严格检验批验收，制定一次验收通过率、实体观感优良率等质量指标，邀请班组长及工人骨干参与隐蔽过程及实体质量验收并对班组即时奖惩。检验批资料及时签字归档，监理单位定期核查。

    9.深化专业化班组培育。施工单位应加强前期考察，优选管理力量配备充足、班组人员相对稳定、业绩丰富的分包队伍，鼓励在施工合同中明确专业化班组培育目标及相关配套支持措施。结合专业特点、项目规模开展多元化培育，建立多样化的班组形式。通过专题培训、跟班作业等形式提升管理人员对“四新”技术的把握程度。加强过程跟踪指导，强化要素供给，督促班组严格落实项目管理要求。建立优秀班组长期合作机制，鼓励通过与班组长及工人骨干签订劳动合同等形式赋能班组成长。

10.深化班组文化建设。强化班组理念宣贯，“两进”人员应全面掌握班组建设的精髓实质，用通俗易懂的语言向班组工人讲透说清并带头践行。深化班组文化浸润，组织开展“班组建设大家谈”等思维碰撞活动，汇聚工人智慧，形成工作合力。加强标兵选树，鼓励开展各层级党员先锋、班组之星、安全卫士、质量工匠、机械明白人等荣誉评比，组织参加上级比赛评选。定期组织工人趣味比赛、联欢会、慰问演出等寓教于乐的班组文化活动，推动工人将亲身经历和切身感悟转化为内生动力和行动自觉。

三、从严从实注重常态长效，持续释放班组建设效能推动行业提质升级

11.严把标准全程推进。建设、监理、施工单位应结合项目专业特点及施工进度，紧盯重点项目、关键阶段，建立层级督导机制，明确专人负责，坚持标准不降、力度不减，加强要素协调配置，强化日常督导检查。建设单位应建立已达标班组季度复核确认机制，对工作推进不力、发生较大影响事件及安全质量事故的项目，联动后方公司协同管理。

12.强化建设成效总结。建设单位应牵头梳理班组建设成效评价指标，定期统计汇总，根据结果修正指标，针对性改进提升。建设、监理、施工单位应加强经验做法总结提炼，深入挖掘建设过程中涌现出的先进典型，展现一线劳动者爱岗敬业、扎根一线的感人事迹，利用融媒体广泛宣传，营造工作推进的浓厚氛围。

13.完善督导帮扶机制。优化评价指标体系，从班组逐一独立评价向项目班组整体综合评价转变。加强监督检查，市市政公用监督站将班组建设检查融入日常并采取差异化监督，对推进不力的项目参建单位及区（市）市政公用工程监督管理部门采取整改警示约谈、业务骨干包保、定期督导帮扶等措施。