2025-07-11 点击量:485
各区、市建筑施工安全监督机构，青岛西海岸新区建筑工程管理服务中心，各有关单位：
2025年7月9日，市安委办印发了《进一步强化有限空间作业安全整治 严防中毒窒息事故专项行动方案》（以下简称《方案》），决定自即日起至2025年12月31日，在全市开展强化有限空间作业安全整治严防中毒窒息事故专项行动。为认真贯彻落实专项行动相关要求，进一步强化房屋建筑工程有限空间作业安全整治，现将有关要求明确如下：
一、提高政治站位，强化责任担当
有限空间作业是房屋建筑工程领域的高风险作业活动，其风险隐蔽性强、突发性强、危害性大。夏季高温易加速有机物腐败，以及暴雨形成的“水封效应”，都会导致空间内硫化氢、甲烷等毒害气体瞬间积聚，形成“吃人”的陷阱。各单位必须从“人民至上、生命至上”的高度，深刻认识夏季有限空间作业安全生产的严峻性、复杂性和紧迫性，进一步压实工作责任，将开展有限空间整治作为当前安全生产工作的重中之重。必须克服麻痹思想、侥幸心理和经验主义，将每一项工作要求不折不扣地转化为现场的具体行动。
二、明确工作任务，靶向整治实施
（一）组织排查摸底
1.全面摸清底数。结合全市安全生产隐患排查整治行动，各级建筑施工安全监督机构要对属地房屋建筑工程有限空间进行起底式排查，摸清场所底数，做到“发现一处、登记一处”,逐一明确名称、位置、主要危险因素等基本信息。各单位按照住房城乡建设部《房屋市政工程有限空间识别和施工作业指南》（以下简称《指南》）要求，认真分析研判，符合判定标准的均要纳入摸排范围，确保不留死角盲区。
2.明确管理职责。对排查出的有限空间，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁作业谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，确保每一处有限空间有管理单位和管理人，有主管部门监督员包干负责。
3.建立监管台账。涉有限空间工程要建立健全有限空间安全管理台账，详细登记有限空间基本信息、安全管控情况。各级建筑施工安全监督机构要建立本地区有限空间作业场所台账，做到“底数清、情况明”，定期开展有限空间摸排，动态更新台账。
排查摸底工作应于7月20日前完成。
（二）加强教育培训
各级建筑施工安全监督机构要指导督促所有涉有限空间房屋建筑工程开展对本单位所有人员的有限空间作业专项教育培训，确保所有人员熟知本单位有限空间分布、风险和安全管理规定，确保从业人员熟练掌握安全操作技能和应急处置措施；未经培训考核合格的人员不得从事有限空间作业。要采取“逢查必考”、现场演练等方式加强督导检查，推动全员培训工作落实。教育培训工作应于7月底前完成。
（三）严格现场管理
各企业、项目要落实“四必须十到位”工作要求，即必须落实“先通风、再检测、后作业、有监护”的原则，做到教育培训、作业审批、隔离清理与加固、通风、检测、作业、监护、监管、结束、应急管理全过程十项措施到位，发现问题隐患立查立改，强化现场作业管理。具体要求按照《指南》及7月8日“全市房屋建筑工程有限空间作业整治工作推进会”要求严格落实。（详见附件1《有限空间施工作业明白纸》）
（四）强化基础保障
各房屋建筑工程要不断加强基础能力建设，确保外包作业管理到位、装备设备配备到位、应急救援组织到位。
1.警示隔离设置到位。要在有限空间入口或附近醒目位置，设置警示标志，喷涂“先通风、再检测、后作业、有监护”等通俗易懂的警示标语。要完善隔离设施，采取修筑防护栏杆、设立盖板或上锁等物理隔离措施，严防无关人员不慎进入、失足坠入；有条件的可增设门禁、声光报警、电子围栏、电子锁、视频监控装置等先进技术手段，实施可视化、封闭化管理。
2.外包作业管理到位。将有限空间作业外包实施的施工总承包单位，要严格审查专业分包安全生产条件，严禁将有限空间作业发包给不具备安全生产条件的单位或个人；要规范签订专门的安全生产管理协议，明确各自的安全生产职责；要督促作业单位认真履行审批手续和培训要求，配齐配全安全防护和应急救援装备器材，派员对作业活动进行统一协调、管理，确保作业现场安全有序。
3.装备设备配备到位。要在现场配备齐全的正压式空气呼吸器、四合一气体检测仪、安全绳、救援三角架等专业应急装备，并确保其完好有效。要配齐配全作业所需的通风、检测、照明、通讯、应急救援等设备设施，为作业人员配备符合国家标准的个体防护用品、安全防护装备以及便携式气体检测报警仪等设备并督促指导其正确佩戴使用。严禁不佩戴任何防护用品和装置的人员进入有限空间作业。
4.应急救援组织到位。要制定有限空间作业应急预案或现场应急处置措施，定期组织实战演练，提高作业人员应急处置能力，检验应急预案的实效性。一旦发生险情，要立即启动应急预案，正确佩戴正压式呼吸器等安全防护装备，科学开展救援，绝对严禁、坚决杜绝任何形式的盲目施救，必须等待佩戴专业防护装备的救援人员进行科学处置。
（五）加强宣传警示
全市各级建筑施工安全监督机构要定期通报发生的有限空间作业事故，及时通过曝光有限空间作业安全生产风险隐患或违法违规行为的典型案例，“以案说法”开展警示教育，切实提高有限空间作业人员和群众安全防范意识。
三、严格督导检查，强化事故惩戒
各级建筑施工安全监督机构要利用汛期检查时机，常态化开展专项排查，加大对属地企业项目督导检查力度，对有限空间辨识不到位、风险管控措施不力、作业现场管理混乱、员工培训考核不到位的企业项目，依法强化监管力度，存在重大事故隐患的一律实行挂牌督办、限期销号。《方案》明确：在专项整治期间，凡发生有限空间亡人事故的，一律挂牌督办或提级调查，一律召开现场警示教育会，典型事故要拍摄警示教育片，严格依法落实停产整顿、“一案双罚”、失信降级等惩戒措施，对发生生产安全责任事故造成死亡1人以上、重伤3人以上等情形的企业项目都要启动刑事调查，构成犯罪的，依法追究事故单位责任人员刑事责任。
各区（市）建筑施工安全监督机构分别明确1名联络员负责有限空间作业安全整治协调联络调度工作，于每月25前将《有限空间作业场所基础情况表》（附件2）、《有限空间作业安全专项整治工作进展情况表》（附件3）和月度整治进展情况总结报市安监站。
青岛市建筑施工安全监督站
2025年7月11日
（联系人：孔晓光，联系方式：85062787）